来源：互联网新闻 时间：2020-05-02 04:12
网络反腐：中纪委从幕后走向台前
民间网络反腐“遇冷”，新版中纪委网站上线并将推微博微信，专家认为反腐举报将更透明
9月9日，两高关于信息网络诽谤等犯罪的司法解释，被一些人理解为给民间网络反腐套上“紧箍咒”。
近期多个曾参与网络反腐的“大V”被抓。曾风光一时的微博、论坛等平台上网民反腐似乎遇到“寒冬”。
与此同时，新版中央纪委网站上线，接受网络信访举报是其六项主要功能之一。新浪等门户网站也推出统一的网络举报专区，这个平台上拥有纪检、组织、两高、国土等部门的网络举报入口。网络反腐的正规军渐成“建制”。
专家认为，在网络反腐上，官方正从“幕后”走向“台前”。
9月13日，中纪委在其官方网站上贴出公告，欢迎举报“两节”期间公款送礼、公款吃喝等不正之风。这是新版中纪委监察部网站上线后，第一次接受专题举报。
此前，中纪委没有单独的官网。9月初，整合监察部网站、国家预防腐败局网站等网站之后，新版的中纪委、监察部网站上线。
中纪委常委、秘书长崔少鹏介绍，王岐山到了中纪委之后，提出打造新网站，把五网合一网。
新举 中纪委邀网民举报
新版中纪委网站有六项主要功能，接受网络信访举报是其中之一。
网站主页突出了“信访举报”，设置了“举报指南”、“我要举报”、“举报查询”、“其他举报网站”、“举报方式”五个“菜单”。
其中，“举报指南”主要介绍处理举报的流程和办法。点击“我要举报”，可以直接向中纪委举报，也可以向各地纪委举报。
在中纪委网站上举报，可实名，也可匿名。对提供真实姓名和准确联系方式的实名举报，中纪委将优先办理和回复。
通过该网站举报的举报人，能得到一个查询码，用它可查询举报的受理情况，这个查询码是唯一的。
在北京大学教授姜明安看来，这是举报制度的变革之举。以往举报人无法得知案件是否受理，现在可以“直接监督”。
新任中央政治局常委、中纪委书记王岐山一再表达对网上声音的关注。去年11月30日，王岐山组织座谈会，表示“网上的舆论，包括骂声都要听”。
9月2日，王岐山到这个新网站调研时提到，要架起与群众沟通的桥梁。“网站是前台，支撑是后台”。
崔少鹏认为，最大最硬的后台，是人民群众，是广大网友。
“在当下社会，反腐已经成为一种超越不同阶层的社会共识。”中国政法大学副校长马怀德说。
背景 网民反腐“官不聊生”
在官方反腐网络体系形成前，以微博等为代表的民间网络反腐显出强大“火力”。
近日受审的“表叔”杨达才、“房叔”蔡彬，被认为是民间网络反腐的最新成果。
杨达才原为陕西省安监局局长。去年8月26日，杨在一起特大交通事故现场被拍到笑容满面，相关截图发于微博。随后，人肉搜索出杨达才拥有10余块手表。
不到一个月，陕西省纪委发布消息称，杨达才因严重违纪被撤职。
民间的网络反腐，早在2008年开始引起轰动。
这一年的12月10日，时任南京市江宁区房产局长周久耕因为发表“雷语”，引发“人肉搜索”。后发现周久耕抽“九五至尊”香烟，戴“江诗丹顿”手表，亲属涉足地产。18天后，周久耕被免职，2009年10月，周被判刑11年。
这一案例的成功，引发网民反腐热情。民间网络反腐逐渐形成模式：网友贴出举报线索，更多网民人肉搜索，传统媒体跟进，有关部门介入，官员落马。
新京报记者统计，2012年11月至年底，至少有8名官员因网络举报或曝光涉贪被调查或处理。
中国社会科学院今年6月25日发布报告称，近3年，每年通过新媒体曝光反腐舆情事件数量已超传统媒体。
一项在线调查显示，公众最愿意参与反腐的渠道，排在首位的是“网络曝光”，占总票数的75.5%。
“网络反腐热，反映的是线下正常举报渠道还不够畅通，一些正常举报得不到及时反馈。”马怀德告诉记者。
民间网络反腐，影响了官场的生态。
河北一位县长描述了“官不聊生”的状态：公开会议上，为防止被拍照，要把烟、酒装在别的容器里，开会要摘表，以免照片流出。
弊端 “躺枪”不可控
“民间网络反腐”的威力也呈现出“不可控”的一面。
今年5月，“副区长贪污20亿”的网帖引爆舆论。该网帖说，上海市某区副区长拥有住房60多套，贪污20多个亿，还有十多个情妇。
3个月后，这个网帖的作者傅学胜被上海警方抓获，他承认，网帖是捏造的，他本来要攻击的是另一个人，在网上没有搜到照片，才选择了这个副区长。
“一个危言耸听的假信息能让官员身败名裂。在事实查清后，即使你发几十上百个更正帖，也很难真正消除影响。”马怀德说。
同期被抓的还有周禄宝。他曾经参与多起“网上反腐”事件，一度被视为“反腐斗士”。今年8月，他因为涉嫌敲诈勒索被警方抓获。
“躺着中枪”的，还有广州市民李芸卿。去年，她被曝拥有多套房产，并迅速被冠以“房婶”标签。广州市纪委调查发现，李芸卿是一名退休工程师，非领导干部，收入来源合法。
在反腐专家、中央党校教授林喆看来，网络上经常使用的人肉搜索式的反腐模式，容易伤及无辜。
而实际上，网民反腐，贡献并没有想象中大。
记者粗略统计，2008年至2012年，通过网友论坛、微博举报从而引发较大关注的案件有50件左右；而同期中纪委监察部则收到网络举报30.1万件次。
“经济领域等隐蔽的深层腐败，是民间反腐难以触及的‘盲点’。”马怀德说。
反腐线索引发关注并不容易。记者接触的一个举报人说，他的举报有凭有据，但因没有噱头，一直炒不起来。
规范 司法解释和“紧箍咒”
本月9日，两高出台的新司法解释规定，捏造损害他人名誉的事实，或者编造虚假信息，在信息网络上散布，可能要被追究诽谤罪或者寻衅滋事罪。
近期多个曾参与网络反腐的“大V”被抓，引发网民对通过微博等社交媒体反腐前景的担忧。
最高人民法院新闻发言人孙军工希望打消公众对“打压网络反腐”的疑虑。
他说，网民利用信息网络进行网络反腐，对反腐倡廉工作发挥了积极作用，即使检举、揭发的部分内容失实，只要不是故意捏造事实诽谤他人，或者不属明知是捏造的损害他人名誉的事实而在信息网络上散布的，就不应以诽谤罪追究刑事责任。
北京航空航天大学教授任建明也表示，从目前的情况看，警方打击的重点是在微博等社交媒体上造谣传谣等行为，这与打击网络反腐举报没有直接关联。
不少网民仍然心有顾虑，认为这个司法解释至少是“大大提高了网络举报的准确性要求”。在马怀德看来，诬告、误伤、传播虚假信息甚至谣言，是网络反腐很难避免的缺陷。
马怀德认为，不能因为要规范而影响了网络反腐的活力，除非有确切证据，应该慎用删帖、禁言等手段。
期待 王岐山寄语“要有后劲”
“离中南海最近的是网络。”这是原株洲纪委书记杨平对网络监督的感受。他被称为“中国网络反腐第一人”，2008年，他在论坛上实名注册，接受网络举报。
同年8月，他推动株洲市纪委在公共论坛上建立“网络反腐中心”，在市纪委、监察局网站上开辟举报信箱。网络反腐在株洲掀起“风暴”。随后，其他省市效仿。
中央层面，网络举报试水更早。
最高人民检察院2003年建立网络举报平台，两年后，中纪委、监察部公布中央纪委信访室、监察部举报中心的网址。网上举报被纳入官方权威反腐渠道。
中组部、最高法院、国土资源部、环保部等机构也都开设网络举报平台。
2009年，中纪委开通12388举报网站、最高检开通12309举报网站。据统计，网络举报网站开通后，举报数量翻倍增长。
崔少鹏透露，待条件成熟，中纪委网站还将开通官方微博、微信。
在姜明安看来，这不仅是反腐举报工作的创新，还意味着中纪委正在从“幕后”走向“前台”，更为透明。
新版网站的上线与今年4月的12388网络举报网站“升级版”，都被视为王岐山新思路的体现。任建明说，王岐山多次提到纪检监察要与互联网结合。
“官方网络反腐的优势在于专业性，民间网络反腐的优势是快速、透明和监督。”任建明告诉记者，能不能让公众信任，最主要的是在举报后反腐机构的惩治能否及时有效。
王岐山对中纪委的新网站寄予了很大期待。他告诉网站的工作人员，你们的网站一定不要鸡窝子气，没有后劲。就像开采油田一样，觉得这个地方有油，然后一下子打下去，结果喷一下油就没了。
□新京报记者 刘一丁 邢世伟 北京报道
“海娜号”踏上回家旅途 部分游客不满U22男足最新集训名单:主教练傅博 阿尔贝茨本周回沪助老克勒 范志毅研究斯诺克上海大师赛开杆 丁俊晖期待打破广州网球公开赛今日精彩连场 郑洁彭帅林丹称要力争奥运三连冠：希望以最好状张帅单飞盼早日成熟 下一场挑战卫冕冠“节日经济”刺激电商业绩 1号店双节C罗拒巴黎天价邀约 首年签字费 年薪拜仁主管批全队 高层震怒表态炮火应对卡卡养伤期间不拿薪水 希望为球队作出上海3男子在窨井内中毒身亡 涉嫌偷盗绍兴交通违法只罚款不扣分 专家：损害三名美国枪击案亲历者讲案发细节：枪射东京警方对应性犯罪人手不足 拟将女警乌兹别克选美团体否认政府选美佳丽“冒法国一同性恋者“新婚之夜”暴打同性配安倍晋三召开专家会议 加快修宪步伐英国举办吃大蒜比赛 冠军5分钟吃掉4德媒曝德国社民党希望与默克尔秘密结盟中日若持续“政冷”则“经难热”一日企给乔治小王子寄礼物后收到英王室55岁莎朗·斯通挑战“本能” 惊艳依越来越多美国人自认为属于更低阶级美国罕见4美元硬币或拍出150万美元英新人模仿哈利波特情节失败 送戒指猫法国一同性恋者“新婚之夜”暴打同性配乌兹别克选美团体否认政府选美佳丽“冒德媒曝德国社民党希望与默克尔秘密结盟德国大众计划在中国市场推出廉价汽车外交部评美俄外长会晤：给和平一个机会美国密歇根州州长访华 称仍看好底特律李源潮会见美国客人德国欲起诉30名前纳粹集中营守卫 最普京要求美提供叙使用化武证据 斥指控薛蛮子涉嫌聚众淫乱 涉案女性称其经常香港版海滩情色派对嫩模陈静仪搭上富二图片纪实:广东一个吸毒者生命的最后1谢霆锋曾宝仪刘恺威王诗龄最给父母长脸女大学生扛晾衣杆扮黛玉走红 盘点低成张柏芝小S刘晓庆刘嘉玲 公开分享闺房王菲范冰冰刘亦菲大S梁洛施温碧霞 女阿里更新招股书：上市后有权额外任命董昆凌《康熙来了》羞谈与周杰伦第一次接女星身材越差越敢露：范冰冰麒麟臂邓紫蒋欣娄艺潇袁姗姗张檬盘点眼熟却叫不上张柏芝林心如秦岚萧亚轩盘点被岁月糟蹋山西煤检站年底前撤销 每年可减负1杨幂范冰冰大S孙俪女星整容也无法遮掩Angelababy范冰冰杨幂刘诗诗