杭州将逐渐减少经济适用住房建设量

住房保障由“以售为主”向“以租为主”转变

日前，杭州市政府发布《关于加强和规范杭州市保障性安居工程建设和管理的实施意见》，进一步完善全市住房保障体系，加快形成可持续的保障性安居工程建设和管理机制。

“十二五”期末全市住房保障覆盖面达20%

《意见》提出，到“十二五”期末，全市住房保障覆盖面达到20%。全市保障性安居工程五年总建设规模达到1650万平方米。其中主城区达到1290万平方米，包含廉租住房20万平方米，经济适用住房150万平方米，公共租赁住房120万平方米，拆迁安置房1000万平方米；萧山区、余杭区、桐庐县、淳安县、建德市、富阳市、临安市七区（县、市）达到360万平方米。

目前我市的住房保障具体包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房，城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造等政策支持性住房。为了进一步加强各类保障方式的衔接，对于因客观条件发生变化，需要调整保障方式的受保障家庭，按如下规定执行：

享受廉租住房保障的家庭因经济条件变化，不再符合廉租住房保障条件，但符合公共租赁住房或经济适用住房准入条件的，可申请转为相应保障。

已取得公共租赁住房保障资格的家庭（含已入住、轮候配租），在申请廉租住房或经济适用住房前必须填写个人具结书，承诺不同时享受多种保障性住房政策。申请廉租住房的家庭在取得廉租住房保障资格前，必须退出公共租赁住房保障；申请经济适用住房的家庭在签订经济适用住房购买合同前，必须退出公共租赁住房、廉租住房保障。

已取得经济适用住房保障资格但处于轮候期间的家庭，如申请公共租赁住房、廉租住房，须先办理经济适用住房保障资格注销手续。

住房保障方式由“以售为主”转为“以租为主”

《意见》指出，经济适用住房保障已全部满足当地城镇居民人均可支配收入80%（含）以下（2011年标准）的住房困难家庭的区、县（市），可不再扩大经济适用住房保障范围。同时，“十二五”期间逐渐减少经济适用住房建设量，加快实现住房保障方式由“以售为主”向“以租为主”转变。

公共租赁用房是我市实施住房保障的重要形式，面向存在住房困难的城市中等偏下收入家庭、新就业职工、创业人员和在杭稳定就业的外来务工人员供应。《意见》认为，要加大政府投资力度，通过新建、改建、配建、收购以及在市场上长期租赁等方式，多渠道筹集公共租赁住房房源，并积极推行在普通商品住房中配建公共租赁住房。

公共租赁用房的建设应当严格执行建设标准，成套公共租赁住房单套建筑面积应以40平方米为主，并控制在60平方米以内，其中高层、小高层可按增加建筑面积不超过10平方米控制；集体宿舍形式的公共租赁住房建筑面积不大于40平方米，满足基本居住需求。

保障性住房的健全分配和运营监管机制也将进一步建立，包括准入审核、租售管理、调拨分配、日常管理和退出机制等方面。其中提到，廉租住房实物配租实行轮候制，经济适用住房实行公开登记、摇号销售，公共租赁住房实行分类轮候制度。同时，严禁以任何形式向不符合住房保障条件的家庭供应保障性住房，切实防范并严格查处骗租骗购保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为。建立住房保障诚信档案，完善失信惩戒制度。（编辑 吴敏洁）